党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以中央八项规定作为切入口和动员令,以彻底的自我革命精神纠治“四风”,涤荡思想之尘、作风之弊,党风政风焕然一新,社风民风持续向好,提高了党的执政能力,密切了党群干群关系。全党要扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,进一步增强在新时代新征程上持续推进党的作风建设的自觉性和主动性,为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保证。
一、持续推进党的作风建设是坚持党的根本宗旨和牢记初心使命的内在要求
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党历来重视加强作风建设,永葆党的肌体健康。在不同的历史时期,作风建设有一定的主题和特点,但每一时期的作风建设,都关系党的命运、关系党的生死存亡。作风正,人民拥护;作风不正,人民不满。习近平总书记强调:“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”因此,我们党必须始终保持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的良好作风。人民群众反对什么、痛恨什么,就要坚决防范和纠正什么。不正之风离我们越远,群众就会离我们越近。党的十八大以来,我们党深入贯彻执行中央八项规定精神、以钉钉子精神纠治“四风”,持之以恒正风肃纪,开展史无前例的反腐败斗争,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,扭转了“几十个文件管不住一张嘴”的局面,推动解决了一批群众反映强烈的突出问题,以作风建设新成效赢得了人民群众的衷心拥护,极大提升了党在人民心目中的形象和威信,使全面从严治党取得了历史性、开创性成就。中国共产党这一徙木立信的自我革命之举,让人民群众直观清晰地认识到,中国共产党是言而有信的党,是勇于善于自我革命的党,是值得托付信赖的党。
为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命。在长期的革命、建设、改革实践中,要求全党同志保持党的优良作风,发扬党的优良传统,为党和人民事业从胜利走向胜利提供坚强保障。在全党开展集中性学习教育,是我们党推进自我革命的重要途径。新民主主义革命时期的延安整风,开创了党内集中教育活动的先河,为夺取新民主主义革命胜利奠定了思想基础。新中国成立后在全党开展了一系列整风整党运动,有效整治党内出现的居功自傲、贪污腐化、官僚主义、命令主义严重等问题,为巩固新生人民政权和进行社会主义建设提供了重要保证。改革开放后,党中央通过开展“三讲”、保持共产党员先进性教育活动等,改进领导干部在党性党风方面存在的突出问题。“我们党的执政基础很牢固,但如果作风问题解决不好,也有可能出现‘霸王别姬’这样的时刻”,习近平总书记向全党发出警示。放眼世界,百年未有之大变局正加速演进。国内,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,既面临着难得的历史机遇,也面临着许多难关和挑战。风险越大,挑战越多,越要加强党的作风建设,以好的作风振奋士气、树立形象、赢得民心,把全国各族人民紧密地团结在党中央周围,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
二、深入贯彻中央八项规定精神学习教育是新征程上持之以恒正风肃纪的关键环节
这是巩固拓展主题教育成果、巩固深化党纪学习教育成果,纵深推进全面从严治党的重要举措。党的十八大召开后,中共中央政治局会议审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,对加强党的作风建设立下规矩、提出要求,同时拉开新时代全面从严治党的历史进程。党的二十大以来,我们党先后开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育,主题教育突出加强党的思想建设、政治建设,推动全体党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保全党在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下实现高度团结统一。党纪学习教育突出加强纪律建设,确保党性党风党纪一起抓,牢牢抓住严明党规党纪这个全面从严治党的牛鼻子。这次党中央部署开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育,突出加强党的作风建设。2023年1月9日,习近平总书记在第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出:“制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功……直至真正化风成俗,以优良党风引领社风民风。”2025年1月6日,习近平总书记在第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上指出:“始终坚持零容忍,把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠,严肃查处顶风违纪、隐形变异的‘四风’问题。”党中央高瞻远瞩,从战略和全局高度思考如何进一步全面加强党的建设,抓住党建关键领域在全党开展集中教育,一方面有助于巩固拓展主题教育成果和巩固深化党纪学习教育成果,在全党贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒、久久为功,推进作风建设常态化长效化。另一方面对当前作风建设存在的突出问题和隐形变异问题进行集中整治,推进全面从严治党向纵深发展。
这是解决党的作风建设存在的突出问题,密切党群干群关系,巩固党的长期执政地位的关键一招。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把制定落实中央八项规定及其实施细则精神作为新时代改进作风的切入口和动员令,以钉钉子精神纠治“四风”,坚决反对特权思想和特权现象,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,“四风”特别是享乐主义、奢靡之风得到有效整治。党的二十大以来,党中央时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,驰而不息推进党的作风建设,推动百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机。当前,党中央部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,这次学习教育同党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出的战略部署相衔接,有助于将党的作风建设持续引向深入。同时,我们必须看到享乐主义奢靡之风有反弹的危险,形式主义依然顽劣,顶风违纪现象时有发生,隐形变异行为潜滋暗长。现实中仍有一些干部存在不良作风,损害党和政府在人民群众中的形象。比如,个别地方为了应付上级检查,大搞“面子工程”“形象工程”,耗费大量人力物力财力,却没有给群众带来实际利益;有些干部对待群众诉求敷衍塞责、推诿扯皮,问题得不到解决;发生在群众眼皮底下的公款享乐奢靡问题明显减少,但一些不正之风由明转暗、改头换面,出现新情况新表现……通过这次学习教育,从思想根源上纠治脱离群众的不良风气,整治形式主义为基层减负,规范公务接待遏制享乐主义,赢得人民群众的更高认可,进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础。
三、深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,继承并弘扬党的优良传统和作风
决胜“十四五”的关键之年,更要加强党的作风建设。今年是“十四五”规划收官之年,党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,意义重大、正当其时。党的二十大报告明确提出,新时代新征程中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了具体战略部署,明确了进一步全面深化改革的目标和任务。当前,由于外部环境的变化,我国面对的国际国内形势复杂严峻,经济社会全面发展遇到不少困难挑战。越是情况复杂之时,越要做到打铁必须自身硬,以自身更硬打硬的铁。2021年3月1日,习近平总书记在中央党校(国家行政学院)春季学期中青年干部培训班开班式上指出:“风险越大、挑战越多、任务越重,越要加强党的作风建设,以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。”党的十八大以来,我们党接续开展的党内集中教育,始终将作风建设作为重要内容。在决胜“十四五”的关键之年,作风建设绝不能松劲。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,就是要教育引导党员干部锲而不舍贯彻中央八项规定精神,推动党的作风持续向好,推动党中央各项决策部署落到实处,为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。
推进作风建设常态化长效化,为实现党在新时代的使命任务提供坚强作风保障。我们必须清醒地看到,虽然在加强党的作风建设、落实中央八项规定精神方面已经取得巨大成效,但仍存在不少问题,突出的表现是:部分党员干部有松懈思想和畏难情绪,认为八项规定已经贯彻十多年,现在可以喘喘气、歇歇脚了;有些基层党组织落实党建工作责任制不深不实,存在着工作漂浮、做表面文章的现象;在一些地方和部门,“四风”问题出现隐形变异,改换了形式和手法;还有少数领导干部政绩观错位,变相地搞“政绩工程”“形象工程”等等。因此党的二十大强调:“锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住‘关键少数’以上率下,持续深化纠治‘四风’,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。”因此,持续深化纠治“四风”,要融入日常、抓在经常。要准确把握新形势下纠治“四风”的规律特点和工作要求,健全作风建设常态化长效化工作机制,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动作风建设持续走深走实。作风改到深处,必须见思想、强信念。要加强新时代廉洁文化建设,坚持纠“四风”树新风并举,推动中央八项规定精神化风成俗。强化党性党风党纪宣传教育,激励党员干部从思想上固本培元,树牢宗旨意识、提高党性觉悟、弘扬务实作风、增强拒腐防变能力。要建立健全体制机制,既立足当前解决群众反映强烈的突出问题,又着眼长远建立健全长效机制。同时,要增强建章立制的针对性和操作性,制定好制度,增强贯彻落实制度的执行力。以“两个责任”抓纲带目,将作风建设情况纳入主体责任检查,督促各级一把手既抓业务也抓风纪、既管发展也治腐败,切实做到严于律己、严负其责、严管所辖。推动党委(党组)主体责任、职能部门监管责任、纪委(纪检组)监督责任同向发力,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。
(执笔:张大卫,系西藏民族大学马克思主义学院教授)