重磅白皮书发布！
央媒聚焦西藏！
继11月11日各大央媒密集发稿
聚焦西藏在新时代党的治藏方略引领下
各项事业取得的全方位进步与历史性成就后
2023年11月13日
人民日报发表题为《新时代党的治藏方略的科学内涵和实践伟力》的文章光明日报发表题为《西藏驶入高质量发展的快车道》的文章经济日报发表题为《在世界屋脊上不断创造人类发展奇迹》的文章继续聚焦西藏政治经济等各方面高质量发展
人民日报：新时代党的治藏方略的科学内涵和实践伟力
中国共产党历来高度重视西藏工作，在不同历史时期为经略西藏有针对性地提出了一系列重大方针政策。党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化，以习近平同志为核心的党中央坚持守正创新，深化对西藏工作的规律性认识，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，提出了新时代党的治藏方略，实现了中国共产党治藏理论的新飞跃，为推动新时代西藏长治久安和高质量发展指明了方向。
新时代党的治藏方略的科学内涵
在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记用“十个必须”高度概括了新时代党的治藏方略。“十个必须”涵盖西藏工作的各个方面，科学回答了新时代西藏工作一系列方向性、根本性、战略性重大问题，有着严谨的内在逻辑和丰富内涵。
明确了西藏工作的根本政治准则。也就是必须坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持民族区域自治制度。这“三个坚持”构成了西藏政治现实的基本框架，是西藏实现长治久安和繁荣发展的根本保证，也是新时代党的治藏方略的首要内涵。伴随中国共产党经略西藏的历史进程，西藏社会制度实现历史性跨越，经济社会实现全面发展，人民生活极大改善，城乡面貌焕然一新，这一系列发展变化最核心的密码，就是不断坚持和加强党的全面领导。可以说，没有中国共产党的领导，就没有社会主义新西藏。中国特色社会主义制度是当代中国不断发展进步的有力保障，这一制度具备保持政治稳定、人民当家作主、集中力量办大事、各民族一律平等、走共同富裕道路等显著优势。西藏作为特殊的边疆民族地区，发展起步晚、底子薄、基础差，经济社会发展不平衡，只有发挥中国特色社会主义制度优势，坚定不移走好中国式现代化道路，才能与全国一道如期实现社会主义现代化。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障，这一制度在西藏的成功实践，不仅保障了西藏各族人民当家作主各项权利，促进了西藏民主政治的实现，同时也为西藏带来了繁荣稳定，符合西藏各族人民的根本利益。
明确了西藏工作的核心理念要求。也就是必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则。这“三个必须”都是西藏工作的全局性要求，反映了中国共产党对新时代建设治理西藏的系统性认识和整体性把握。治国必治边、治边先稳藏的战略思想，科学阐释了治国、治边、稳藏的内在辩证关系，彰显了西藏工作在党和国家全局中的重要地位。祖国统一是全国各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，是从国家全局和整体上对西藏工作的战略定位。西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性主要体现为民族团结、社会稳定对国家统一和安全具有重大意义，这就决定了维护国家安全和西藏和谐稳定是当前西藏工作的第一位任务。依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，是在西藏贯彻依法治国基本方略、提升社会治理体系和治理能力现代化、践行以人民为中心的发展思想的必然要求，是对西藏工作规律的高度概括和深刻凝练，既明确了西藏工作的前进方向，又提供了具体方法，是做好新时代西藏工作的基本遵循。
明确了西藏工作的重点着力方向。也就是必须统筹国内国际两个大局，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，必须促进各民族交往交流交融，必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务，必须坚持生态保护第一，必须加强党的建设特别是政治建设。这“六个必须”分别从国家安全、经济社会发展、民族工作、宗教工作、生态文明建设、党的建设等方面，阐明了西藏工作重点领域的着力方向。统筹国内国际两个大局，就是要把西藏工作放到实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局中去认识、去谋划、去布局，坚持对达赖集团斗争的方针不动摇，坚决同国际敌对势力利用所谓“西藏问题”干涉我国内政进行斗争，坚决维护好中华民族的核心利益和西藏各族人民的根本利益。把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，是中国共产党的性质和宗旨的集中体现，就是要在发展过程中坚守人民立场，让各族群众更好共享改革发展成果，把人心和力量汇聚到实现中华民族伟大复兴的中国梦上来。促进各民族交往交流交融，是中华民族发展的历史大势，是社会发展的必然趋势，也是推动中华民族共同体建设的重要途径，对于促进西藏民族团结进步和长治久安具有重要意义。藏传佛教本身就是佛教中国化的产物，推动藏传佛教中国化，就是要不断发扬和传承其积极因素，淡化和消除消极因素，使其更好地与社会主义社会适应。生态保护第一，就是要从长远考虑，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，处理好经济发展和生态保护的关系，把握好两者的平衡点，走经济与资源环境相协调的道路。加强党的建设特别是政治建设，就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、干部头脑，推动从严管党治党走深走实，增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力，不断夯实党在西藏的执政根基。
新时代党的治藏方略的实践伟力
科学的理论来源于伟大的实践，同时又反过来指导实践，新时代党的治藏方略是在中国共产党治边稳藏的成功实践中得到检验证明并不断丰富发展而成的。党的十八大以来，西藏自治区全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述，紧密结合当地实际，成功实践了党的治藏方略，创造了西藏工作前所未有的良好局面和态势。
社会大局持续和谐稳定。西藏各级党委、政府坚持把维护社会稳定作为第一位的工作任务，维护稳定长效机制不断完善，共建共治共享的社会治理格局逐步健全，干部驻村、网格化管理、“双联户”创建评比等工作持续深入开展，社会治理模式不断创新，治理能力和水平全方位提升，各族群众安全感不断增强。据国家统计局调查数据显示，西藏各族群众安全感满意度持续上升，连续多年保持在99%以上。党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及西藏地方与祖国关系史教育深入开展，民族团结进步事业持续稳步推进，中华民族共同体意识更加牢固，西藏各民族之间的关系日益和谐、交流日益深化。藏传佛教中国化不断推进，依法管理宗教事务得到加强，寺庙管理长效机制初步形成，宗教活动进一步法制化、规范化，广大僧尼和信教群众更加紧密地团结在党和政府周围。
经济社会健康快速发展。西藏坚持“三个赋予、一个有利于”原则，发展成果更加惠民，发展支撑不断增强，发展瓶颈逐步破解。作为曾经全国唯一省级集中连片特殊贫困地区，历史性地解决了绝对贫困问题，城乡居民生活水平全面提升。2012年至2022年，西藏农村居民人均可支配收入由5698元增加至18209元，年均增长12.32%，高于全国3.17个百分点；城镇居民人均可支配收入由18363元增加至48753元，年均增长10.26%，高于全国2.86个百分点；人均预期寿命由68.2岁提高到72.19岁。工业经济短板不断补齐，2012年至2022年，西藏规模以上工业增加值由42.83亿元增加到185.41亿元。基础设施条件显著改善，交通、能源、水利、通信等基础设施建设全面加快，川藏铁路等一批事关民生的重大项目加速推进，公路通车总里程突破12万公里，高等级公路通车里程达到1105公里，铁路运营里程达到1359公里，制约经济发展的瓶颈因素得到极大缓解。
生态文明建设成效显著。西藏牢固树立绿色发展理念，坚持生态保护第一，以前所未有的重视程度和投入力度，推动生态文明建设和生态环境保护取得全方位进步。通过实施拉萨南北山绿化和“两江四河”流域植树造林工程等国土绿化行动，全面消除了“无树村”“无树户”，森林覆盖率提高至12.31%，草原植被盖度达到47.14%。生物多样性保护力度不断加大，珍稀野生动物种群呈现恢复性增长，黑颈鹤由20世纪不到3000只增长到1万多只，藏羚羊种群数量增长到30余万只。中国科学院和相关部门的监测评估显示，西藏高原各类生态系统结构整体稳定，生态质量稳定向好，环境空气质量优良天数比例达99%以上，大部分区域处于原生状态，仍然是世界上环境质量最好的地区之一。
固边兴边富民工作深入推进。西藏坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重，统筹推进边境地区经济社会发展与边防建设，各族群众生产生活条件极大改善，边境安全物质保障得到加强。坚持以解决稳边固边急需、边民群众急盼为切入点和突破口，加快补齐边境城镇水、电、路、讯、网等基础设施短板，统筹规划建设学校、医院、文化、体育、市场等公共服务设施。目前，西藏建成624个边境小康村，所有一线乡镇和行政村通公路，主电网覆盖率达到92%以上，通宽带率和4G信号覆盖率达到100%。各族群众扎根边疆、建设边疆，争当神圣国土守护者、幸福家园建设者，谱写了“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的生动篇章。
（作者为中国藏学研究中心当代研究所所长）
光明日报：
西藏驶入高质量发展的快车道
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党中央历来高度重视西藏工作，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作、亲切关怀西藏各族人民，大力推动西藏经济社会发展，不断丰富发展党的治藏方略。党的十八大以来，习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，两次出席中央西藏工作座谈会，多次对西藏工作作出重要指示批示，明确了稳定、发展、生态、强边四件大事，确立新时代党的治藏方略，亲临西藏看望各族干部群众，推动西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就。
如今的雪域高原，经济繁荣发展、社会全面进步、生态环境良好、人民生活幸福，呈现出一派欣欣向荣的景象。西藏发展进入历史最好时期，驶入了高质量发展的快车道。
经济发展成效显著。党的十八大以来，党中央制定了一系列特殊优惠政策，完善了对口援藏工作机制，为推动西藏高质量发展提供了强大动力。西藏立足区情，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个赋予一个有利于”原则，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，有力抵御各类风险，综合实力显著增强，经济增速位居全国前列，经济发展呈现出欣欣向荣的蓬勃生机。通过坚持优化一产、壮大二产、提升三产，因地制宜发展特色产业，发展模式逐步由“输血”向“造血”转型升级，产业支撑高质量发展的能力不断提高。清洁能源产业、现代服务业、绿色工业、文化旅游产业、高原特色农牧业、藏医药产业、高新数字产业、边贸物流业等产业在做大规模、做响品牌、延长产业链上下功夫，呈现出发展步伐加快、技术含量提高、发展效益提升的良好态势。“水电路讯网”等基础设施建设突飞猛进，条件极大改善，进一步夯实了西藏高质量发展的基础。公路通车里程突破12万公里，高等级公路通车里程达到1105公里；铁路营业里程已达1359公里，川藏铁路雅安至林芝段全线开工，拉林铁路建成通车，“复兴号”飞驰雪域高原；通信水平实现了从“能力落后”到“云网融合”的飞跃提升，从珠峰之巅到金沙江畔，从羌塘草原到边境村镇，现代通信将西藏寻常百姓家与世界联通。如今，西藏经济发展已经实现了从“跟跑”到“并跑”，和全国各省份站在了同一起跑线上，发展基础之实前所未有、发展机遇之好前所未有、发展后劲之足前所未有。
民生保障大幅改善。民生是最大的政治，增进民生福祉是发展的根本目的。党的十八大以来，从不断提高城乡低保标准到实施乡镇周转房、工作暖棚、棚户区改造；从社会持续稳定、就业优先战略稳步推进到办学条件不断改善，西藏始终坚持民生优先、民生先动，扎实办好民生实事，各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。作为全国曾经唯一的省级集中连片特困地区，在党中央、国务院的特殊关怀下，经过各级各部门和人民群众的团结努力，西藏农村贫困人口累计减少85万人，年均减贫10.6万人，贫困发生率年均下降4.4个百分点，年均减贫速度快于全国农村3.1个百分点。2019年年底，全区62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫、74个贫困县（区）全部摘帽，提前一年实现脱贫攻坚目标，千百年来的绝对贫困问题得到历史性消除，与全国人民一道迈入小康社会。巩固拓展脱贫攻坚成果同以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴有效衔接，开局良好，推进有序。西藏居民收入水平明显提高，收入来源日趋多元，居民生活质量显著改善。城乡居民人均可支配收入分别达到48753元、18209元。城乡居民食品烟酒、衣着消费占比不断下降，居住、交通通信、教育文化娱乐和医疗保健消费支出占比持续上升，消费能力进一步增强，消费升级步伐不断加快。随着教育医疗、住房就业、社会保障等民生投入不断加大，“十大民生工程”扎实推进，一项项民生补贴补助标准全面提高，一件件民生实事纷纷落地见效，越来越多的期待正在成为现实，不断刷新着全区各族干部群众心中的幸福指数，全力奏响了人民美好生活的“幸福曲”。
民族团结更加紧密。民族团结是全国各族人民的生命线。党的十八大以来，西藏坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面正确贯彻落实党的民族政策，把铸牢中华民族共同体意识贯穿到治藏稳藏兴藏事业全过程、各方面，全区各民族手足相亲、守望相助、和谐发展的氛围更加浓厚，民族团结进步的歌声更加嘹亮。着力推进民族团结进步教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进宗教活动场所，将民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识等方面教育内容融入党员干部教育培训规划、纳入国民教育和社会教育全过程，全面推进国家通用语言文字教育和普及使用，以课堂教学、集中宣讲、媒体宣传、文艺表演、新旧西藏对比、参观学习等形式多样的宣传教育活动，使各族群众将中华民族一家亲理念入脑入心。通过召开民族团结进步表彰大会、申报命名全国民族团结教育基地、提名评选全国及省区级民族团结进步示范单位等方式树立典型，涌现出拉萨市河坝林社区、日喀则市江洛康萨居委会等一批民族团结进步典型，形成了人人争当民族团结模范、人人为民族团结作贡献的时代特色。聚焦构建相互嵌入式社会结构和社区环境，建立少数民族流动人口服务管理工作机制。社区居民的民族构成多样，居住形式相互嵌入，各民族在共同生产生活和工作学习中越走越近、越走越亲，民族团结之花在雪域高原常盛常开。
生态屏障日益坚实。党的十八大以来，西藏牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，加快推进国家生态文明高地建设，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。生态环境保护修复持续加强，污染防治攻坚战深入开展，厚植起经济社会发展的绿色底色和质量成色。出台并实施《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》和着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列的实施意见，加大森林、湿地、草原和野生动物保护力度，全区森林覆盖率不断提高，草原综合植被盖度达到47％以上，地级城市空气质量优良天数比例达到99％以上。“巅峰使命”珠峰科考创造多项世界纪录，第二次青藏高原科考取得重大成果。建立生态补偿机制，生态惠民持续有力，2016年以来年均为群众提供生态保护岗位50多万个，年人均补助3500元以上，绿水青山成为群众家门口的“绿色提款机”。如今，高原上动植物栖息环境明显改善，生物多样性稳步提升，50％以上国土面积纳入生态保护红线范围，主要江河湖泊水质全部达到国家规定相应水域的环境质量标准，西藏仍然是世界上生态环境最好的地区之一。
新时代西藏取得的辉煌成就，充分彰显了社会主义制度的无比优越性，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的一个缩影。实践雄辩证明：党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的！只有坚定不移走中国特色社会主义道路，西藏才会有幸福的今天和更加美好的明天！
战鼓声声催奋进，旌旗猎猎踏征程。当前，西藏站在了新的发展起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治藏方略，锚定抓好“四件大事”，在建设社会主义现代化新西藏的征程上，凝心聚力、踔厉奋发，奋力谱写出更加绚烂美好的中国式现代化西藏篇章！
（作者：郑堆，系中国藏学研究中心总干事）
经济日报：
在世界屋脊上不断创造人类发展奇迹
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寻求西藏各族人民的幸福之路，是中国共产党人的不懈奋斗。党的历代领导集体亲切关怀西藏各族人民、不断谋划西藏发展蓝图，积淀了丰富的治藏思想。以习近平同志为核心的党中央在总结治藏兴藏经验的基础上，致力于西藏和全国人民一道进入“强起来”的新时代新征程，全面推进西藏中国式现代化发展，中国共产党人在世界屋脊上不断创造出人类发展的奇迹。
坚持把改善民生凝聚人心，作为经济社会发展的出发点和落脚点。西藏每年财政收入的80%以上投入到民生领域，搭建了涵盖教育、医疗、养老等领域的全面保障体系，人民发展权得到充分释放。2022年西藏地区生产总值达2132.64亿元，按不变价格计算，比2012年增长1.28倍，年均增长8.6%，经济增速位居全国前列。2015年起全体居民人均可支配收入增速连续8年居全国首位，由2012年的8568元提高到2022年的26675元。10年来接待旅游人数从1058.39万人次增加到3002.76万人次，旅游收入从126.48亿元增加到407.07亿元，增长2.2倍。2022年，西藏粮食、蔬菜、猪牛羊肉产量分别达到107.34万吨、81.58万吨、28.29万吨，均创历史新高。
卫生教育事业长足发展，人口数量和质量都得到全面提升。西藏人均预期寿命从和平解放前的35.5岁增长到72.19岁，形成了涵盖基本医疗服务和妇幼保健、疾病防控、藏医药等公共卫生服务体系。教育事业优先发展，在全国率先实行从幼儿园到高中15年公费教育政策，从学前教育、基础教育、职业教育到高等教育、继续教育、特殊教育的比较完整的现代教育体系已经形成。现有各级各类学校3409所，在校学生94.4万多人，学前教育毛入学率达89.52%，义务教育巩固率达97.73%，高中阶段毛入学率达91.07%。西藏每10万人中拥有大学文化程度的由2010年的5507人上升到2020年的11019人，新增劳动力人均受教育年限提高至13.1年。
交通通信按下快进键，形成日益完备的现代化基础设施网络。2012年以来的10年间，西藏公路通车总里程从6.52万公里增加到12.14万公里，高等级（高速）公路通车里程从38公里增加到1105公里。铁路营业里程从701公里增加到1359公里。西藏航空顺利开航运营，国际国内航线达到154条，通航城市70个。数字基础设施建设取得长足发展，现代通信“云网融合”。青藏铁路满载运行，川藏铁路高歌猛进，“从此山不再高路不再漫长，各族儿女欢聚一堂”。
筑牢国家生态安全屏障，创建国家固边兴边富民行动示范区。西藏重点城镇环境空气质量优良天数比率达到99%以上，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类标准，西藏仍然是世界上生态环境最好的地区之一。拉萨市7次登上中国最具幸福感城市榜单，西藏各族群众安全感满意度指数连续多年保持在99%以上。生态扶贫向生态富民转变，2016年至2022年，年均为群众提供生态保护岗位53.77万个，累计兑现生态补偿资金126.37亿元。大力发展生态产业和碳汇经济，带动群众绿色就业创业，基本建成设施完善、产业兴旺、生态良好、宜居宜业的富裕文明边境村。
以铸牢中华民族共同体意识为主线，全过程人民民主不断完善。推动民族工作高质量发展，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，平等团结互助和谐的社会主义民族关系日益巩固。2020年5月1日，《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》正式实施，西藏成为全国首个以地方立法形式提出以民族团结进步为主题的模范区创建省份。人民当家作主充分实现，全区42153名四级人大代表中，藏族和其他少数民族代表占89.2%。少数民族干部培养使用工作不断加强，以藏族为主体的少数民族干部和各类人才已成为西藏干部队伍的骨干和各行业系统的中坚力量。
优秀传统文化传承发展，宗教信仰自由得到充分保障。藏语文的学习、使用受到法律保护，藏语言文字在各个领域得到广泛应用，藏文典籍得到有效保护利用。各类非遗项目得到有效传承和保护发展，全区四级名录体系更加健全，其中，藏戏、格萨尔、藏医药浴法纳入联合国人类非物质文化遗产代表作名录。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，加快推进宗教事务管理法治化、规范化、制度化建设。各宗教团体和教派和谐和顺，西藏的1700多处藏传佛教宗教活动场所、4座清真寺、1座天主教堂以及1700多项宗教民俗活动，充分满足了信教群众的正常宗教需求。
今天的西藏，政治安定、社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、边防巩固、人民安居乐业。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，站在新时代新征程的历史起点上，西藏将全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，继续探索符合西藏实际的高质量发展之路，以中国式现代化奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。
（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、北京市社会科学院社会学所所长）