刚刚胜利闭幕的区党委十届四次全会，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实习近平总书记致“2023·中国西藏发展论坛”的重要贺信精神，对推进高原经济高质量发展作出安排部署。以全会形式专题研究部署经济高质量发展问题，这在西藏历史上是第一次。全会向全区各级党组织和广大党员发出推动高原经济高质量发展实现新进步、“三区一高地”建设取得实质性成效的号令。战鼓铮铮催人奋进，厉兵秣马阔步前行。发展改革系统在推动高原经济高质量发展宏伟实践中肩负着重大责任，承担着艰巨任务，必须始终牢记初心使命，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实区党委工作要求上来，以发展改革工作的新业绩推动全会精神落到实处。
一、用习近平经济思想武装头脑，深刻领会区党委十届四次全会的新要求、新思路、新部署
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义伟大实践，以理论创新引领实践创新，形成了习近平经济思想。自治区第十次党代会深刻领悟习近平经济思想的科学体系和丰富内涵，创造性提出着力创建高原经济高质量发展先行区、努力做到高原经济高质量发展走在全国前列的宏伟目标。区党委十届四次全会围绕高原经济高质量发展实现新进步提出了一系列新要求、新思路、新部署。
（一）深刻把握关于高原经济高质量发展的新要求。全会指出，推动高原经济高质量发展，我们正面临党中央关心支持力度持续加大、资源优势转化为发展优势的步伐持续加快、人口年龄结构产生的红利持续释放、高质量发展的社会基础持续夯实的难得机遇和有利条件。这是基于发展的动力、要素的支撑、条件的保障作出的科学判断。在以习近平同志为核心的党中央关怀下，在以王君正同志为班长的区党委坚强领导下，全区上下按照自治区第十次党代会部署，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，勠力同心、勇毅前行，推动各项事业取得新成效，全区经济总体平稳、持续向好、符合预期。上半年，全区GDP、固定资产投资、规上工业增加值、农村居民人均可支配收入等主要指标增速位列全国第三。从上半年8.4%的经济增速，到具体可感的微观经济场景，都充分表明我区经济逐步摆脱疫情影响，向常态化运行轨道回归，经济持续增长态势明显。立足全国看西藏，立足当前看长远，只要保持战略定力，增强发展信心，继续努力拼搏，我们完全有能力推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。
（二）深刻把握高原经济高质量发展的新思路。全会指出，要在做好社会稳定和生态环境保护工作的前提下，努力开创西藏长治久安和高质量发展新局面。这是在新的历史条件下，区党委统筹“四件大事”作出的重大战略部署，充分体现了西藏工作的特殊性和矛盾的主要方面。西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，“两屏”建设事关构建新发展格局和高质量发展水平。稳定是一切工作的前提、生态保护是最大的政治责任，没有稳定就没有发展的条件、没有守住生态底线就没有可持续发展，需要统筹谋划、统筹推进、一体创建。发展改革系统要深刻把握这一新思路，用政治眼光谋全局、谋长远、谋未来。既要发挥好牵头抓总作用，从政治高度推进重大规划、重大项目、重大政策落地，又要统筹维护稳定、保护生态、守边护边，坚决守住安全底线。
（三）深刻把握高原经济高质量发展的新部署。全会指出，要坚持“三个赋予一个有利于”，从西藏生产力实际出发，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展之路。高质量发展内涵非常丰富，包括高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环等方方面面，要求创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五个维度协同并进。发展改革系统要紧紧围绕区党委十届四次全会对高原经济高质量发展十个方面的新部署，在转方式、调结构、增动能上下更大功夫，围绕稳增长、稳就业、防风险，研究实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施，支撑发展新要求。
二、以习近平经济思想推动工作，切实将区党委十届四次全会关于推动高原经济高质量发展的总体要求和部署措施落实、落细、落地
习近平总书记始终高度重视、关心支持西藏高质量发展，作出一系列重要指示，为加快推进高原经济高质量发展提供了根本遵循、注入了强大动力。区党委十届四次全会精准把握、贯彻落实习近平总书记关于西藏高质量发展的重要指示，举旗帜明方向、定目标鼓干劲。发展改革系统要聚焦重点、有的放矢，埋头实干、务求实效，确保各项任务落到实处。
（一）以区域协调发展促进高原经济高质量发展。协调发展是高质量发展的内在要求，实施区域协调发展战略是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分，要求我们既要推进发展，又要搞好协调，实现统筹兼顾、综合平衡。发展改革系统要主动加强与国家重大战略和重大规划的有效衔接，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，主动服务和融入全国统一大市场、畅通区内区外大循环；着力优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，支持推进“藏中率先、藏东振兴、巩固藏西前沿、筑牢藏北屏障”，支持发展县域经济，做大做强园区经济，加快构建主体功能明显、优势互补、协调发展的区域发展格局。
（二）以重大项目建设支撑高原经济高质量发展。“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来。”我区经济既面临短期稳增长的压力，又要迎接中长期发展模式升级的挑战，必须发挥重大项目的“强引擎”和“硬支撑”作用，凝心聚力谋项目抓落实，为高质量发展蓄力储能。上半年，全区重点项目开复工率达到74%，全社会固定资产投资同比增长28.4%，对经济企稳回升起到重要支撑作用。发展改革系统要结合我区补短板强弱项急需，积极谋划一批牵一发而动全身、一落子满盘活的好项目，推进一批产业建链强链、延链补链和“两新一重”项目建设，全力提振民间投资信心，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程项目建设。
（三）以特色优势产业赋能高原经济高质量发展。“产业是高质量发展的重要基础和有力支撑，产业强则经济强，产业结构优则经济发展质量高。”虽然我区三次产业比重同全国一样呈现“三二一”特点，但第二产业主要依靠投资实现，第三产业主要以政府性支出为主，尚未形成供给创造需求、需求牵引供给的良性循环，产业结构仍需优化。发展改革系统要把经济发展的着力点放在实体经济上，根据资源禀赋，推动产业发展。一产量小，要注重特色、保特需；二产潜力大，特别是清洁能源资源在全国独一无二，潜力可观，要全力构建清洁能源“一基地、两示范”发展新格局；三产面广，重点依托文化旅游业和一二产业的配套服务需要进行生产力布局，促进区党委十届四次全会确定的“十大产业”取得新进展，争取年内完成产业项目投资718亿元。
（四）以深化改革开放助力高原经济高质量发展。“唯有改革者进，唯有创新者强，唯改革创新者胜。”发展改革系统必须坚持破、改、立，先立后改、先易后难、以点带面，从价格、投融资、项目审批建管等领域突破，增强发展的内生动力。树牢“开放程度有多大，发展空间就有多大”的理念，对内要积极融入内地经济圈，加强经济、技术、产业合作，扩大消纳市场；对外要强化通道建设，搭建好开发开放平台，扩大与尼泊尔等南亚国家开放，从战略高度深化各领域合作。要打造“四最”营商环境，构建亲清新型政商关系，推动招商项目落地见效，确保年度招商引资到位资金500亿元以上。
（五）以保障改善民生体现高原经济高质量发展。“发展是手段，让人民群众共享发展成果才是根本目的。”抓稳定、抓发展、抓生态、抓强边，最终目的是为了实现人的更好的发展。发展改革系统要深刻认识发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，实施好21项民生实事，建设一批“一老一小”等社会服务设施兜底线工程，实施一批稳就业、促增收的举措，稳控重要民生商品价格，全力保障就医就学需要，不断完善基本公共服务设施，让群众真切感受到获得感、幸福感、安全感。
（六）以生态环境安全维护高原经济高质量发展。“西藏最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。”发展改革系统要深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。做好生态安全屏障保护与建设规划修编、冰川保护条例编制等工作。深入实施“两江四河”流域造林绿化、防沙治沙等重点工程，扎实推进南北山绿化工程，加快城镇污水垃圾处理设施建设，协调推进农村人居环境整治工作。加快构建自治区碳达峰碳中和“1+N”政策体系，严把项目准入。通过一项项扎实务实的举措，确保西藏的天蓝水碧。
三、将习近平经济思想融会贯通，真正把区党委十届四次全会精神落实到发展改革系统聚焦“四件大事”聚力“四个创建”的新突破、新作为、新成效上
要深入学习贯彻习近平总书记关于提升政治能力、思维能力、实践能力的重要指示，按照王君正书记在主题教育党课上提出的“六种能力”要求，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，把学习习近平经济思想的成效转化为推动高原经济高质量发展的强大力量。
（一）在学深悟透、融会贯通习近平经济思想上下功夫，切实提升领导经济工作的能力。要学深悟透习近平经济思想，积极培养战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，真正让新发展理念内化于心、外化于行。要提升专业素养，提高领导经济工作的科学化、法治化、专业化水平，努力成为懂经济工作的行家里手，着力在谋大思路、大战略、大举措上下功夫，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域工作的综合协调，确保重大任务落实落地。
（二）在践行宗旨、为民造福上下功夫，牢固树立正确政绩观。要坚决贯彻“三个赋予一个有利于”，全力保障粮食安全、能源安全和产业链供应链安全稳定，切实解决重要商品保供稳价等与老百姓生产生活密切相关的问题。要大兴调查研究，在“深、实、细、准、效”上下功夫，以“四不两直”的方式开展调研，把调研成果转化为推动高原经济高质量发展的工作成果、制度成果、理论成果，切实将打基础、利长远、增后劲、惠民生的大事要事办好。
（三）在全面从严治党、狠抓作风建设上下功夫，营造干事创业的良好氛围。要驰而不息正风肃纪反腐，以案为戒，在不敢腐上持续加压，敢抓敢管、善抓善管，坚决查处利用政策制定、行政审批、资金分配等职权或利用影响力谋取个人利益问题。在不能腐上深化拓展，进一步优化办事流程、压缩审批时限、加快办理进度，最大限度减少工作中的自由裁量权。在不想腐上巩固提升，以发生在身边的典型案例为镜鉴，教育引导发展改革系统干部正确对待权力、始终敬畏权力、慎重用好权力。要深入推进改进作风狠抓落实，做到“十个对标十个克服”，对标高站位，克服“眼界不宽、格局不大”之弊；对标新理念，克服“固步自封、因循守旧”之弊；对标勇担当，克服“畏首畏尾、闪转腾挪”之弊；对标争一流，克服“浮皮潦草、粗枝大叶”之弊；对标强本领，克服“小成即满、自我陶醉”之弊；对标抓落实，克服“得过且过、敷衍应付”之弊；对标促效能，克服“拖拖拉拉、漂浮慌张”之弊；对标优服务，克服“态度生冷、拒人千里”之弊；对标守规矩，克服“自由散漫、底线不清”之弊；对标讲宗旨，克服“自我中心、不接地气”之弊，建设忠诚干净担当的发展改革干部队伍，推动形成人人担责、人人尽力、人人争先的良好风气，努力当好全区经济社会发展的规划部、参谋部、协调部、项目部，为创建高原经济高质量发展先行区提供发改智慧、贡献发改力量。